经济日报记者 郑杨
近日，广州多家新能源汽车4S店看车、试车、询价的客流涌动。消费者陈安勇就是其中之一，他手持刚签订的购车合同兴奋地说：“今年广州新增了新能源车牌供给，无需摇号竞价，选号上牌最快3天搞定，加上广东省2025年消费品以旧换新政策的实惠，我果断把开了8年的油车置换为新能源汽车。政府补贴2.5万元加上车购税减免2.5万元，直接帮我省了5万元！”据了解，广州汽车“以旧换新”持续火爆，继2024年10万名消费者享受汽车“以旧换新”政策红利，今年以来，广州已有约6万名消费者参与汽车“以旧换新”，带动汽车销售超120亿元。
广州汽车“以旧换新”市场热潮，是广东省以政策红利激活大湾区汽车消费新动能的缩影。今年以来，广东省商务厅打出“政策+活动”组合拳，创新多项政策举措，多业态融合、全渠道联动，优化汽车消费环境。今年3月到5月，广东举办以“购车惠民 悦享消费”为主题的汽车消费季活动，推出汽车报废更新、置换更新、购置新车等各项措施，提升消费者购车体验。同时持续以创新政策打造新场景、新业态，搞活二手车流通，满足消费者多样化汽车消费需求。
二手车销售“反向开票”便利化政策的落地，有效破解了二手车交易堵点，推动了以旧换新和消费升级。在位于广州大道中的广州车天车地名车贸易有限公司，负责人郑淳丹展示了一张刚开具的反向二手车销售发票：“以前车主卖车要跑二手车交易市场开发票，现在我们通过电子税务局‘特定业务反向开具’模块，10分钟就能完成开票。公司2025年通过反向开票收购二手车过户效率提升了60%。”
记者从国家税务总局广州市越秀区税务局了解到，“反向开票”是指由购买方向销售方（自然人）开具发票的创新模式，此模式解决了二手车行业长期受困的“第一张票”缺失难题。广州市税务局数据显示，2025年上半年广州累计实现反向开票4万份。
粤港澳大湾区战略研究院产业发展研究中心主任欧阳志楠认为，激活二手车市场是新能源汽车产业迈向成熟的关键支点。其核心价值在于构建“存量消化—增量释放”的良性循环：一方面，通过畅通新能源汽车流通渠道，缓解消费者对“残值低、转手难”的顾虑，降低首购门槛；另一方面，二手车市场形成的价格梯度，能精准覆盖下沉市场及入门级需求，培育潜在新车消费群体。
除了落实“反向开票”政策，广州税务、商务、公安等部门还携手构建了对二手车消费者的全链条服务体系。在越秀区税务局办税服务厅，记者看到工作人员正在通过V-tax远程可视化平台指导车主办理车船税退税。“针对报废车辆退税，我们建立了‘培训—简化—提速’机制，将退税审批时间从15个工作日压缩至3个工作日。”越秀区税务局第一税务所所长李丽介绍，“我们还为购车人打造了‘线上+线下+4S店’三维办税体系，实现‘购车即办税’。”据统计，上半年广州市税务部门累计办理新能源汽车车购税减免20余亿元，仅越秀区就惠及2700余名购车主。
对于以旧换新车主来说，这种全链条服务实现了“卖旧车‘反向开票’省时—办退税流程提速—买新车补贴减税省钱—领车牌3天内上牌”的全程“无缝衔接”。享受到政策红利的陈安勇说：“以前换车怕麻烦，现在从开票到上牌一路顺畅，政策真是帮我们想周全了。”此外，广州还在探索建立多部门数据共享机制，推动第三方二手车信息查询平台发展，让交易更透明。“我们将探索与二手车交易市场、报废拆解企业的数据直连，让政策红利更快转化为消费活力。”广州市税务局相关负责人说。
政策创新还打通了新能源汽车从广州输入香港的新通道，助力香港汽车消费市场的繁荣。近日，广州穗港汽车出口快线项目启动，首批52辆新能源汽车从广州南沙运抵香港。据介绍，“新快线”顺应香港汽车市场的旺盛需求而生。香港的汽车市场完全依赖进口，每年进口量在5万辆至6万辆左右，比亚迪、小鹏、广汽埃安等品牌都颇受消费者青睐。2024年，经南沙口岸出口至香港地区的新能源汽车数量超1.2万辆。但根据香港法律，进口汽车需在入境香港后启动海关申报和上牌等手续，等待时间约需30天。
鉴于香港消费者对内地新能源汽车需求持续增长的形势，广州市商务局会同南沙区政府，加强与海关部门协调对接，优化流程，促成了穗港汽车出口快线模式的诞生。“该模式下，内地出口至香港地区的汽车，在香港等待上牌时间由原14个工作日压缩至抵港后3个工作日内，进一步降低内地输港新能源汽车终端成本，增进香港市民福祉。”南沙海关副关长林睦俊说。
香港汽车经销商对新模式带来的便利纷纷表示赞许。广汽品牌香港代理商代表黄毅力表示，“新政策让时间省下1/3，资金成本也省下1/3，是给行业的一大助力”。仁孚集团代表林建邦表示，“以往新能源汽车抵港后需要长达1个月的等待期才能上牌，现在香港的准车主可更快开到他们期待已久的新能源汽车，更早享受到绿色出行的便利”。
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